“十五五”规划纲要提出构建全国统一的数据产权登记体系。数据产权登记，相当于为数据这一无形资产出具身份证明，也就是“数据身份证”。
目前，我国首批数据产权登记凭证开始陆续发放，56家企业和机构拿到相关数据持有权、使用权和经营权的有效证明，主要包括三类：国有企业、事业单位和民营企业。
为什么要发展“数据产权身份证”？怎样才能获得？又有哪些作用？
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为什么要发展“数据产权身份证”？
首批获发的56份数据产权登记凭证涵盖医疗健康、交通运输、信息技术、科学研究等10余个行业领域。
深圳航空首席信息官袁希林称：“这次我们把飞机维修数据做了产权登记，接下来借数据开发产品，就可以向其他航空公司和机场做故障预判，来输出维修方案。从长期看，也帮助我们从‘重资产运营’向‘数据驱动服务’转型。”
在首批发放数据产权登记凭证中，与人工智能应用相关场景的登记数据超过15份。
京东具身数据产品负责人王孝天介绍：“本次完成的是具身智能高质量数据集的登记，后续会将这部分数据用于模型训练开发及场景迭代。未来，在合规安全的条件下，我们会开放给具身智能企业和科研院校进行数据合作。”
那么，为什么要发展“数据产权身份证”？能解决什么问题？
中国科学院大学经济与管理学院教授孙毅解释，在数据流通使用中最大的痛点，不是没有数据，而是由于权属不清、责任不明，导致大家不敢流通数据。数据产权“身份证”，相当于给数据上了“户口”，明确了谁持有、谁使用、谁经营、谁受益，把模糊的“数据产权”变成可登记、可核验、可追溯的权利凭证。
对企业而言，它能够让数据从“说不清”的资源变成“算得清”的资产，能够入表、质押、用来融资；
对数据要素市场而言，它降低确权、合规和交易成本，能够遏制侵权和滥用，极大地提升了数据要素市场的效率；
对监管部门而言，它提供了一个统一的抓手，让数据流通既放得活又管得住。
总而言之，实施数据产权登记制度，为数据产权出具登记凭证，就是要为数据要素市场立规矩、筑底座，最终目的是为了促进数据合规高效流通，更好释放数据价值。
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如何获得“数据产权身份证”？
可用于哪些场景？
目前，有登记需要的主体可以在北京、上海、深圳三地的数据交易所完成数据产权登记。按照规定，登记后获得的“数据产权身份证”有效期一般是5年，它将在这5年里助力企业日常生产经营，可用于数据交易、数字贸易等多种场景。
北京国际大数据交易所合规总监罗媛分析认为，有了数据产权登记凭证，与别人合作时，直接就能说清楚数据是谁持有、能干什么、是否合规，方便数据交易流通。数据产权登记凭证还能作为权利人合法拥有或控制数据的证明，支持企业把数据资源确认为资产。另外，还能帮助权利人融资担保、作价入股，拿数据换资金、换股权。
值得一提的是，数据产权登记凭证也将在数字贸易的新业态和新模式中，发挥重要作用。
深圳数据交易所总经理古亮认为，在“来数加工”“词元交易”等新业态中，企业数据流通的需求很强，但是一直缺少数据来源和使用合规性的相应证明，导致这些数据的流通并不顺畅。数据产权凭证就是一个权威证明，能够有效降低数据流通主体之间的信任成本，也能提高我国相应的数字贸易运行效率。
国家数据局表示，下一步，将指导登记机构不断提升服务质量，更好满足各类主体登记需求，持续拓展场景应用，推动数据要素价值加快释放。
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“数据产权身份证”
如何助力数据交易和数字贸易？
不久前结束的2026年服贸会上，新趋势已然显现：未来，数字经济和数据贸易也将成为国际服务贸易中的重要内容。
那么，有了“数据产权身份证”后，今后将如何助力我国数据交易和数字贸易？
中国科学院大学经济与管理学院教授孙毅分析认为——
在数据交易中，买方怕来源不合规，卖方怕权利被质疑，在一些跨境贸易场景中，交易双方更怕触碰合规红线。“数据产权身份证”其实就是把分散的合规证明变成了标准化的凭证。在交易前，买方通过查证即可核验来源、权属和使用边界；在交易中，这张凭证能作为交付和计价依据；在交易后，能够做到全程留痕、可追溯、可追责。
在数字贸易中，“数据产权身份证”相当于数据的“信用证”，能够帮助“来数加工”、跨境电商等场景实现合规互认，让数据敢交易、能出海、可定价。值得指出的是，这张“身份证”做到了登记对象、登记类型、登记流程、审查标准、登记效力和登记系统六个方面的统一，实现了“一次登记、全国通用”，能够有效推动建立全国一体化数据市场，为全国统一大市场建设了一条数据高速公路。