2026年4月，中央政治局会议明确提出加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设。8月28日，国家发展改革委联合多部门召开全国投资工作推进会议，将系统推进“六张网”规划建设列为稳投资七项重点任务之一。
随着新型电网建设启动和物流网“施工图”发布，“六张网”建设今年已进入全面启动阶段。初步估算，2026年“六张网”及相关重点领域投资规模将超7万亿元，“十五五”时期总投资预计超过26万亿元，“六张网”已成为新一轮扩内需、稳增长的核心抓手。投资始终是稳增长的关键和重要抓手。
新型电网建设启动
9月1日，国家能源局召开新型电网建设工作部署会，标志着新型电网建设从规划蓝图正式进入全面施工阶段。
“十五五”全国电网固定资产投资将达到5万亿元以上，显著高于“十四五”2.85万亿元的投入。其中，国家电网“十五五”固投预计达4万亿元，较“十四五”增长40%；南方电网2026年固投安排1800亿元，连续五年创新高。2026年上半年，两大电网合计投资已接近4000亿元。
物流网“施工图”发布
8月28日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》，这是与“六张网”相关的首份实施方案。以降本增效为首要目标，部署七个方面17项重点任务。中信证券测算，“十五五”物流网累计基建投资达3.6万亿至4.3万亿元。
其他四网同步推进
据测算，“十五五”国家水网建设投资将超6万亿元；算力网建设将新增直接投资超4万亿元；地下管网拟改造约77万公里、投资约5万亿元；新一代通信网总投资约1.3万亿元。2026年仅地下管网一项，超长期特别国债已安排1600亿元专项用于建设改造。
“六张网”的不同之处
“六张网”与此前单纯依靠“铁公基”拉动投资的政策逻辑有着本质区别。它不是物理设施的简单叠加，而是从“各自成网”向“融合增效”的系统性升维，是基础设施建设系统集成的重要体现。
自上月中旬以来，国家发展改革委数次组织召开与“六张网”建设相关会议，明确要求：
推动资源、功能、数据跨网间自由流通，释放“1+1>2”的协同效应，同时加快建设“六张网”项目库，加强与金融机构的信息共享，实现高效“投贷联动”；
加快梳理一批具有吸引力的工程项目向社会公开推介，鼓励多元主体参与；
更好发挥政府投资的撬动作用，同步完善价费形成等机制和配套支持政策，推动商业模式创新，形成共同推进“六张网”建设的合力。
打通“六张网”建设的“最后一公里”
值得强调的是，“最后一公里”也至关重要。“六张网”建设是一个环环相扣的建设过程，既有硬建设，也涉及很多软实力，这就要求项目建设方在工程进度管理、项目精算、质量安全保障等方面建立一整套完善的制度。把“六张网”建设好，也是对我国基础设施建设综合能力和水平的一次有力提升。
基础设施末端往往面临建设、管理、运营三者之间难平衡的问题。多措并举破解难题，也是推动基础设施建设高质量发展的关键一招。应保持管网、通信等设施在后期运维投入强度，防范存量设施老化。
同时，由于“六张网”投资体量巨大，末端项目盈利模式还有较大的探索空间，应创新金融工具，引导社会资本参与，严控地方隐性债务，确保建得成、管得好。同时注意防范盲目建设与资源错配，地方在推进末端项目时，应坚持需求导向，做好前期研究和运行研判、模拟，避免脱离本地实际需求盲目上马项目，防止建成后利用率不足、设备“晒太阳”。
此外，要发挥全国规划统筹的引导力度，持续优化布局，警惕区域同质化竞争，避免资源浪费。
“六张网”是稳增长的底座
“六张网”全面启动，超7万亿元年度投资正加速形成实物工作量，从能源、流通到数字、水利全领域覆盖，为“十五五”开局之年稳投资、促转型注入强劲动力，既是稳投资的有力抓手，更是培育新质生产力的新底座。
扎实推进“六张网”规划建设是惠当下、利长远的关键举措，也是助力激发中国经济高质量发展潜能的重要牵引。
从当下看，“六张网”建设是具体的，是一个又一个重大工程项目，涉及多个领域，是一项综合的系统工程，短期内需要通过规划、立项、开工建设等重要环节予以高效推动，这是决定项目建设成效的“最先一公里”。项目本身的建设过程自然有助于通过形成实物工作量，有助于推动供需的持续改善，当下的效果也是立竿见影。
从更长远的视角看，“六张网”建设补齐的是发展短板，夯实的是发展根基，打通的是经济循环堵点，增强的是高质量发展后劲。在“六张网”建设的有力支撑下，发展能力提升、民生保障改善、供给需求良性互动就有了更坚实的平台载体。
更重要的是，随着项目工程的推进，建设、运营、管理等系列配套制度与资金、技术、人才、数据等各类要素相互作用，大型项目建设运营的管理经验更加丰富，大规模要素从投入到产出的效率也将大幅提升，这些“软实力”方面的因素，将为产业升级、创新发展预留更充足的空间。扎实推进“六张网”的规划建设，对增强经济高质量发展的基础和后劲都同样重要。
记者/平凡