承包稳预期,信心地里来(人民时评)

来源:人民日报2026-04-15 11:04

“延包30年”,延长的不仅是30年的承包期,更是亿万农民对美好生活的信心、农业农村高质量发展的成效

春回大地,农事正忙。不久前,中办、国办关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见公布。这份文件的分量,恰似春耕时节的一场“及时雨”,万众期盼、深得人心。

2024年至2025年,全国有近3000万农户的土地承包到期;“十五五”时期,这一数字将增至约1.6亿户。土地是农业的根本,承包到期怎么办?“以户为单位开展延包,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定,不能推倒重来、打乱重分,不能借机违法调整或收回农户承包地。”这不只是制度的延续,更是增进“三农”信心、稳住农业基本盘的关键举措。

稳住了承包关系,就稳住了民心。

土地不仅是农民的生计来源,更是生产经营的“底气”,关乎家家户户的钱袋子、粮袋子。“延包30年”的政策内核在于“稳”,坚持集体所有制不动摇,坚持农户家庭承包经营,坚持“大稳定、小调整”。这种“稳”,可以在基层转化为触手可及的踏实。

在安徽歙县新溪口乡,村民通过手机网签完成手续后感叹:“这30年的土地承包权有了法律保障,往后种茶、发展产业更有底气了”。这样的声音,反映出政策取得坚定农民信心的预期效果。当土地承包关系变成“稳稳的契约”,农民敢为长远发展作谋划,乡村全面振兴的发展根基将更为稳固。

延长的是契约,更是稳产新路。

稳定的产权预期,让土地流转更放心、规模经营更高效,为农业稳产提供保障。在广西扶绥县岜盆乡岜盆社区弄底片区,借土地延包的契机,500亩曾经零碎撂荒的边角地,经过适度规模流转,变成了“高产高糖甘蔗种植示范片”,为182户农户铺开了增收新路。田间地头的现代农业技术协同发力、“甘蔗+”复合种植模式的立体探索,实现了降本增效、一地多收。土地承包关系稳定了,预期才会明朗;预期明朗了,则资本敢投、技术愿入,农业稳产增收的良性循环将更为顺畅。

精准施策,解开人地矛盾的结。

稳预期就要正视问题。二轮承包至今已近30年,人口增减、耕地毁损等原因造成人地矛盾。对此,再次延长承包关系,既坚持既定原则,也给了基层调整的空间:对于确实需要调地的特殊情形,允许在“大稳定”的前提下,依法依规进行“小调整”。

在云南景谷傣族彝族自治县益智乡和平村,工作组重点梳理了土地流转、界址争议等历史遗留问题,明确妇女和进城农户的土地权益保障。在内蒙古杭锦后旗蒙海镇,当地对不同类型的缺地农户采取差异化安置,用新增耕地和机动地解决未分地农户的种地需求,整户消亡的土地经过充分讨论后依法收回,由集体统一经营。这些基层探索证明,既有定海神针般的坚定,也有绣花功夫般的细腻,才能守护好农民的切身福祉,确保政策红利公平惠及每一个人。

处理好人与地的关系,一直是我国“三农”改革的主线,新政策正是主线上的又一次稳健落子。“延包30年”,延长的不仅是30年的承包期,更是亿万农民对美好生活的信心、农业农村高质量发展的成效。展望前程,牢牢扭住这条主线不动摇,希望的田野将描绘出更加恢宏壮丽的画卷。

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