5月21日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。“从去年3月开始到今年3月底结束，一年时间，专项行动聚焦‘乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封’‘违规异地执法和趋利性执法’等突出问题进行集中整治，取得了明显成效。”司法部副部长胡卫列表示。
为企业挽回经济损失307亿元，为企业办实事10多万件
“全国共查纠涉企行政执法突出问题案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元，为企业办实事10多万件。”胡卫列从4个方面通报了专项行动相关成果。
着力纠治“四乱两执”问题。紧盯乱检查，各地开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等，行政检查的总量同比下降了34％、发现问题的比例平均提高了近19个百分点。紧盯乱罚款，清理违规设置与罚没收入有关的考核指标，全国行政罚没收入同比明显下降。紧盯乱收费，查处违规自立项目、设立服务费等违规收费案件5900多件，退还企业13亿多元。紧盯乱查封，纠治行政乱查封案件440多件，释放资金近20亿元。紧盯违规异地执法和趋利性执法，排查违规异地行政执法案件600多件，各地出台异地执法协作制度机制610多项。
着力解决企业急难愁盼。司法部选聘了50名各领域代表作为特邀行政执法监督员。针对行政复议决定履行难的问题，开展涉企行政复议决定履行专项监督。
着力提升执法理念。发布行政执法人员行为准则，清理不符合法定条件的行政执法主体7000多个，调整清退不符合资格条件的行政执法人员30多万人，清理不必要的执法事项40多万项，开展直达基层一线的业务培训，培训执法人员120多万人次。
着力健全长效机制。制定出台行政执法监督条例，完善执法监督制度机制。协调解决执法标准不一致问题。针对“饭店后厨装不装挡鼠板”等困扰企业和基层执法的标准适用难题，会同市场监管总局、国家消防救援局、生态环境部和应急管理部等，出台规范意见。
积极回应解决企业和群众的重点关切
专项行动始终把增强企业和群众的获得感作为工作的出发点和落脚点。
国家发展改革委民营经济发展局局长李慧表示，规范涉企执法是民营经济促进法中的重要内容，法律聚焦涉企执法中存在的突出问题，针对性设置了多个条款。发展改革委将加大民营经济促进法的贯彻实施力度，强化执法协同，健全问题线索收集机制，回应解决民营企业重点关切。
乱罚款是企业反映比较强烈的问题。司法部行政执法协调监督局局长刘波表示，专项行动将治理乱罚款、趋利性执法作为重点，加大乱罚款案件的查处力度。特别是对类案不同罚、随意顶格处罚、以罚代管等问题，各地发现一起、查处一起、纠正一起。
专项行动期间，全国共查处乱罚款案件5500多件，涉案金额7.9亿元。同时，加强对行政罚没异常增长的动态监测，各地司法行政部门在专项行动中联合财政、审计等部门，对罚没收入增长超过20％的地方重点进行关注。
交通运输关系国计民生，服务千家万户。“针对交通运输领域小微企业、个体工商户占比高，执法工作直接面向广大从业人员的特点，我们制定了高频处罚事项裁量工作指引，严格规范行使处罚裁量权，破解‘小过重罚’‘过罚失当’等突出问题；出台依法免予处罚事项清单，落实‘轻微免罚’‘首违不罚’有关工作要求。”交通运输部法制司司长林强表示，同时还推行说理式执法，在执法过程中加强对企业的合规指导，禁止“一罚了之”，帮助企业防控风险、行稳致远。
专项行动始终强调严格恪守法治原则，在法治的框架内依法履职，该严则严、当宽则宽。
“坚持执法为民，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。”生态环境部生态环境执法局负责人史庆敏表示，聚焦重点领域、重点环节持续强化生态环境执法，狠抓违法后果严重、主观恶意明显的重点案件办理，严厉打击私设暗管或者利用溶洞、裂隙等偷排偷放，篡改伪造自动监测数据，非法转移倾倒处置危险废物等环境违法行为，推进生态环境质量持续改善。
健全规范涉企执法长效机制，严防问题反弹
专项行动集中整治结束后，社会十分关注如何严防各类涉企执法问题反弹。
胡卫列表示，规范涉企执法不是一个临时性、阶段性的工作安排，而是一项立足全局、着眼长远的重大决策部署。下一步，司法部将重点聚焦3个方面，健全规范涉企执法长效机制。
加强执法队伍建设。建立常态化培训机制，不断提升培训质量、针对性和时效性。当前，司法部正在研究制定《行政执法人员管理办法》，对行政执法人员的资格条件、培训发证、行为规范和责任追究等作出规定，为强化行政执法人员的管理提供制度保障。
严格规范行政执法行为。进一步深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核这3项制度的落地见效，从源头、过程和结果全流程管住行政执法。健全完善行政裁量权基准制度，细化量化裁量的范围、种类和幅度，严格规范行政裁量权的行使，防止畸轻畸重、过罚不当。
强化行政执法监督机制和能力建设。强化行政执法监督的纠错功能，健全完善罚没收入异常增长常态化监测机制、行政执法诉求快速响应机制，及时发现和纠正违法或者不当行政行为。强化数字赋能，加强推进一体化行政执法监督信息化平台建设，实现对行政执法的精准有效监督。完善行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检察监督等各种监督机制的协作协同，加强与集中整治群众身边不正之风和腐败问题的协同衔接，形成更强更有效的监督合力。
《 人民日报 》（ 2026年05月22日 04 版）