近日，国办印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年，生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。
生产性服务业，是指服务于生产的行业，如物流、广告、软件；生活性服务业则与生活息息相关，如零售、餐饮、旅游、养老等。
当下，大众消费理念持续迭代，消费者愈发看重情绪价值与情感体验。面向新的消费趋势，服务业该如何转型升级？配套政策又该如何优化调整？
总规模100万亿元
中国服务业有了新目标
《关于推进服务业扩能提质的意见》明确，到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育更多“中国服务”品牌。2025年，我国服务业总体规模为80.9万亿元，这意味着，服务业还要有近20万亿元的增量。
国家发展改革委产业所服务业研究室主任洪群联分析认为，“十四五”期间，我国服务业增加值年均增速达5.8%。“十五五”期间，我国年均增速只要达到4.4%，就能完成100万亿元的目标。
洪群联称，目前生产性服务业占GDP的比重约30%，生活性服务业占GDP的比重约27%，生活性服务业占整个服务业的比重大概在40%至45%。
专家看来，如果按照生活性服务业占服务业总值约四成计算，未来近20万亿服务业增量中，生活性服务业将实现8到9万亿元增长。
事实上，服务消费是我国消费领域的短板，也是去年以来促消费的主要着力点。今年1月，国办印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，对培育服务消费新增长点作出部署。与演出服务和体育赛事服务并列，方案专门提到了情绪式、体验式服务，提出要支持建设若干消费带动作用强的情绪式、体验式服务消费新场景。
中国社会科学院财经战略研究院研究员魏翔分析，文旅、娱乐、阅读等生活性服务消费的核心要素和情绪情感相关。消费者现在对情感增值的需求不断积累、爆发，未来以情绪情感为核心诉求的生活性服务会快速增长。
多地写入政府工作报告
情绪经济如何拉动服务消费？
今年以来，情绪经济的概念不仅进入大众视野，还出现在多个省份的文件中：
江西的政府工作报告提出，要“打造国潮经济、情绪经济等新业态新模式”。
浙江在其“十五五”规划中强调，加快发展情绪消费等业态。
上海、贵州等地的政府工作报告提出了“悦己经济”。
据相关机构统计，2025年中国情绪经济的市场规模高达2.72万亿元，到2029年，预计将突破4.5万亿元。
那么，情绪经济到底指的是什么？如何拉动消费场景繁荣？
浙江大学管理学院消费心理学研究中心主任周欣悦认为，情绪经济是消费者愿意购买一段情绪体验。它有很强的产业链击穿功能，可以在不同经济形态上产生乘数效应，让原本的商业有机会升级。
最近流行的拼豆或许正是情绪经济的典型，将塑料颗粒排列起来，熨烫成型，就能做出任何想要的东西。在某电商平台2025年十大商品中，拼豆位列第二，销售额达2.91亿元，增幅达9018%。与此同时，演唱会、主题文旅、怀旧消费、沉浸式体验等业态持续升温，1元演唱会门票可带动4.8元周边及衍生消费。
不过，情绪经济能带来愉悦，也容易异化为盲目跟风。从拼豆劣质电熨斗的安全隐患，到盲盒经济的黄牛乱象，情绪经济在热潮之下，也要更优质的供给。
情绪经济火爆
如何“放得活”又“管得好”？
情绪经济一头连着快速更新、充满未知的服务供给，一头是千差万别的主观消费体验，政府该如何进行监管？对于情绪式、体验式服务，今年1月国办印发的工作方案提出，创新监管方式，对新业态实施包容审慎监管，逐步完善相关监管要求。
国家发展改革委产业所服务业研究室主任洪群联表示，可以采取触发式监管，没有发生问题就不干扰；也可以采取黑名单、白名单制度，提高市场经营主体发展的自觉性；还可以利用行业协会、第三方组织作用，强化行业自律。
国务院发布的《关于推进服务业扩能提质的意见》提出，深化改革创新，坚持既“放得活”又“管得好”。意见还提出，要清理服务业领域不合理标准和限制性措施。
洪群联认为，对新业态、新模式，要给予一定的宽容期和发展观察期，在发展过程中发现问题，从问题中找到解决方案，通过加强标准化建设引导服务向更加规范、更加健康的方向发展。