破解新业态职业健康难题 “鼠标手”、职业焦虑等纳入保障

来源:央视新闻客户端2026-04-29 16:48

4月25日至5月1日是第24个全国《中华人民共和国职业病防治法》宣传周,记者今天从国家卫生健康委了解到,“十四五”时期,我国职业病防控形势持续向好,但不良作业方式、工作压力导致的肌肉骨骼疾患、心理健康问题等新型职业危害日益凸显。

职业病防控形势向好

需警惕新型职业危害

“十四五”时期,全国累计报告新发职业病病例数较“十三五”时期下降49%,尘肺病等重点职业病多发势头得到有效遏制,劳动者职业健康权益得到进一步保障。

国家卫生健康委职业安全卫生研究中心副主任 孙栋梁:根据监测,2025年全国重点人群职业健康素养为48.1%,同比2024年上升了1.9个百分点。当前我国职业健康领域新旧矛盾交织,粉尘毒物噪声等传统危害防控压力依然较大。同时,新产业、新业态快速发展带来的新的危害不断出现,不良作业方式、工作压力导致的肌肉骨骼疾患、心理健康等问题日益凸显。

国家卫生健康委相关负责人介绍,在这样的背景下,我国职业病防治“十五五”时期将从几个方面进行转变:

从单一职业病防治向全方位全周期职业健康保护转变;

从关注法定职业病向劳动者职业健康服务与管理转变;

从传统工业产业重点人群向全行业劳动者转变。

以此来全面提升广大劳动者职业健康保护水平。

国家卫生健康委职业安全卫生研究中心副主任 孙栋梁:一方面,要继续加强对矿山、冶金、建材、化工、建筑施工、船舶等重点领域防护知识的宣传,另一方面,要针对第三产业中环境卫生、快递外卖配送、交通运输等行业领域劳动者肌肉骨骼疾患、职业紧张或焦虑情绪发生率较高的情况,强化对这些领域劳动者的职业健康知识的宣传和普及。

加大关爱力度

缓解职业焦虑

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅发布的“加强新就业群体服务管理的意见”中,明确提出,要加强对新就业群体的关爱服务和尊重支持,缓解职业焦虑,着力提高新就业群体融入感、归属感。

新就业群体目前面临着哪些危害职业健康的因素?又该如何及时应对呢?一起来听听专家怎么说。

首都医科大学附属北京安定医院、精神心理疾病国家临床医学研究中心主任医师 闫芳:他的工作性质相对来说不是太固定,工作弹性比较大,另外这些人相对来说,有些在互联网或者网约车,基本是一个独立大队在工作,所以这时候对于他来说,一个是工作的不确定性带来的焦虑,自我感觉心理安全系数下降,所以带来一些焦虑。另外有一些人,像直播,生活节奏带来的一些睡眠的问题,缺乏所谓的企业文化和单位文化的支撑。

当前我国以互联网平台为支撑的新业态大量涌现,聚集了网约车司机、快递员、直播从业者等规模庞大的新就业群体。“加强新就业群体服务管理的意见”明确提出,要推进社区、商圈、网络直播间等友好场景建设,结合实际协调帮助解决新就业群体住宿、餐食、停车、道路通行等问题,要加强社会心理服务,发挥社会工作专业人员等作用,缓解新就业群体职业焦虑。探索通过向社会组织或其他承接主体购买服务等方式,为新就业群体提供相关服务。

首都医科大学附属北京安定医院、精神心理疾病国家临床医学研究中心主任医师 闫芳:现在有很多地方强制性建立工会,这种工会的目的就是为了让我们把这些人聚集在一起,给他一些帮助,给他们一个有家或者有组织的感觉,这样可能会对他们有帮助。不管你的家人,你的朋友还是你自己去建立一个小团体,这非常重要,因为很多心理方面的问题,如果你的支持系统很强,你的心理问题在某种情况下缓解起来也会快一些、好一些,你有了情绪,你会知道找谁去宣泄,找谁去表达。

我国法定职业病总数

增至12类135种

除了关注新就业形态劳动者的职业健康,对申请工伤待遇的劳动者而言,国家发布的《职业病分类和目录》是主要依据,只有被列入《目录》的疾病,劳动者才能被认定为“工伤”,从而享受国家规定的医疗救治、康复费用等经济保障。

目前,我国现行的是去年8月1日起实施的新版《职业病分类和目录》,由原来的10大类增加至12大类135种。

现行的新版《目录》首次聚焦“骨骼肌肉”和“心理”,新增职业性肌肉骨骼疾病和职业性精神和行为障碍两个职业病类别,这次调整后,与国际劳工组织和世界上多数国家保持了基本一致。

职业性肌肉骨骼疾病类别中,新增了腕管综合征也就是俗称的“鼠标手”。临床表现主要是手腕部长时间重复作业或者是用力作业引起的手部正中神经区域出现感觉或运动障碍,引起了手指拇指、食指、中指、无名指出现的麻木和疼痛,部分患者会出现前臂疼痛,严重还会出现大鱼际肌的萎缩,造成拇指不能完成对等的一些功能障碍。这个病种目前限于长时间腕部重复作业或用力作业的制造业工人,如流水线装配工。

职业性精神和行为障碍类别中,新增了创伤后应激障碍(PTSD),是指在严重的创伤事件之后,出现的一系列心理和行为症状。这一项主要针对参与突发事件处置的人民警察、医疗卫生人员、消防救援等应急救援人员。这是国家层面首次将心理创伤纳入职业病范畴,承认了高压职业群体面临的隐形伤痕。用人单位需要在平时做好心理危机干预的预案,并且准备相应的设备,而且要定期给职工开展心理相关的培训甚至演练。

现行的《职业病分类和目录》依然强调疾病与职业危害接触之间存在直接的因果联系,公众常见的“颈椎病”“腰椎间盘突出”等,由于成因复杂,常与生活方式混杂,目前仍未纳入其中。

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