浙江省台州市仙居县南峰街道未来社区，一栋栋建筑美观、公共设施配套完善的楼房拔地而起。
王华斌摄（人民视觉）
江苏省常州市住房公积金管理中心工作人员在为一家企业的员工介绍公积金政策。
新华社记者 季春鹏摄
今年8月以来，北京、上海、成都、西安等大城市相继出台楼市新政——调降购房门槛，住房公积金贷款提额，发放购房补贴……业内人士分析，近期楼市新政以“一线城市示范、二三线跟进”为特点，向市场传递积极信号：各地因城施策优化房地产政策，更好满足居民合理住房需求，促进楼市健康发展。
住房公积金成发力重点
此轮房地产市场新政有何看点？记者梳理发现，优化住房公积金政策是多地集中发力的重点。
8月7日，北京市有关部门发布通知，优化调整房地产政策。此轮政策调整，重点聚焦两方面：提额度、降门槛。前者即提高住房公积金的贷款额度。
根据北京市住房和城乡建设委员会等单位发布的通知，首套住房公积金贷款最高额度为120万元，二套住房公积金贷款最高额度为100万元；夫妻双方均为缴存人的，购买首套住房公积金贷款最高额度为240万元，二套住房公积金贷款最高额度为200万元。
此外，公积金最高贷款额度还有上浮空间：北京市城六区户籍居民家庭，在城六区外购买首套住房的，住房公积金贷款额度最高可上浮20万元；购买住房符合北京市建筑绿色发展支持政策的，最高可上浮40万元；北京市户籍二孩及以上多子女家庭购买住房的，可上浮40万元。
北京链家研究院院长高原分析，北京市提高住房公积金贷款额度，是此次政策调整亮点之一。“叠加所有条件，单人首套住房公积金贷款额度最高为180万元，夫妻购房首套最高可用住房公积金贷款340万元，均为历史新高，为居民购房提供利好。”高原说，北京市城六区居民购买非城六区住房，可享受住房公积金贷款额上浮，且浮动额可叠加，这一调整呼应北京“减量发展”格局，体现出楼市因地制宜调整的特点。
更多大城市快速跟进。8月20日，上海市住房和城乡建设管理委员会等6部门联合印发《关于优化本市房地产政策措施的通知》，推出涵盖住房公积金、信贷、购房补贴、房票安置、房源盘活等8项优化举措。“沪八条”扩大了提取公积金支付购房首付款范围，还优化了购房提取公积金频次和限额。
在四川成都，当地打出公积金贷款降低首付、贷款利息贴补等组合拳，住房公积金贷款首付额降至15%。在陕西西安，购房人提取住房公积金的时限由5年延长至10年，并提高无房职工租住住房提取公积金的额度。在河南郑州，当地住房公积金管理中心明确，将存量住房贷款首付比例由30%降至20%，并推出家庭代际互助贷款机制。
从提升住房公积金贷款额度，到拓宽公积金具体用途——此轮楼市新政为何在住房公积金上做文章？
“从政策出台的时机看，本轮楼市新政具有明确的‘窗口效应’，及时响应了国家层面公积金制度改革方向。”中指研究院上海数据总经理张文静分析。此前召开的中央经济工作会议提出，深化住房公积金制度改革。近日公布的《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，将于9月20日起施行。新规拓宽了住房公积金提取和使用范围，新增装修自住住房、支付自住住房物业费等可以提取住房公积金的情形，并明确简化提取手续，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。各地密集出台相关新政，将更大力度激活住房公积金。
“以上海为例，公积金政策成为楼市新政‘主引擎’。上海从公积金提取范围、提取灵活性、提取场景三个维度发力，促进公积金更快流向购房消费端，以降低居民购房资金压力。”张文静说。
多地推出购房补贴
除了优化住房公积金政策，近期多地还推出了真金白银的购房补贴。
西安市8月26日发布的楼市政策明确，在延续此前给予购房者相关退税优惠政策的基础上，安排5000万元专项补贴资金，支持居民“卖旧买新”。政策发布之日至2026年12月31日期间，在西安市购买新建商品住房并在网签备案时间前1年内，出售该市二手住房的居民，可申请所购新建商品住房总价的1%专项补贴资金，单套最高不超过2万元。
上海也推出“以旧换新”购房贷款补贴。2027年3月31日前，居民家庭在上海市外环外购买新建商品住房，且在网签备案日前后1年内出售二手住房的，可申请相关补贴。补贴金额按购买新建商品住房贷款总额的1%计算，单套住房最高补贴5万元。
成都住房公积金管理中心8月25日发布的通知提到，对购买该市新建商品住房并申请住房公积金贷款的缴存人，按实际正常偿还住房公积金贷款利息的20%予以补贴，同一笔贷款补贴金额最高可以达到2.5万元。
业内人士分析，近些年房地产市场新政方向更多聚焦放松行政限制，如松绑限购、放松限贷等。而近期多地推出实实在在的购房补贴，更是从激励消费的角度，进一步撬动市场需求。
今年7月，国务院批复《扩大消费“十五五”规划》，提出促进大宗耐用商品消费。其中提到，“更好满足住房消费需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给”等。
“住房具有大宗消费的属性，但其高成本制约了一部分需求。当前，刚需、改善性需求占房地产市场主流，给予一定的购房补贴，能在短期内激活一部分需求。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说。此外，这也有利于促进交易循环。一些二手房业主想置换新房，需要先把手上的老房子卖掉；如果房子暂时卖不出去，置换链条就卡住了。当住房需求乏力时，市场上就出现了较多挂牌的二手房和库存未去化的新房。
“近期多地推出‘以旧换新’补贴政策，或能将‘卖旧’和‘买新’、‘刚需’和‘改善’对接起来，起到促进交易流通、去化库存的作用。”李宇嘉说。
市场活跃度提升
进入9月，房地产市场迎来传统意义上的销售旺季。恰逢各地新政推出，目前市场反响如何？
上海市青浦区一名房地产中介透露，“沪八条”出台后，其所在中介公司咨询量明显提升，“其中一名客户之前已经把市区里的二手房卖掉了，想买一套外环外的房子。‘沪八条’发布后，补贴政策让他下决心定了房。”
北京市朝阳区一名房产中介介绍，北京楼市新政后首个周末，其所在门店的到访客户较前一周周末多了10多组，客户委托量、线下带看量也有所增长。除了公积金贷款额度高了，北京还将非京籍家庭购买五环内商品房的社保或个税缴纳年限，由2年下调为1年。“一些客户受益于购房要求的社保门槛放宽，新政发布后很快来咨询看房，期待能尽早成交。”该中介说。
市场情况在交易数据中得到印证。根据上海链家研究院数据，“沪八条”发布后的首个周末，其线上平台上海区域访问量提升4.7%，咨询客户提升3.4%，成交量提升8.2%。北京市住建委数据显示，北京楼市新政发布后首周即8月10日至16日，北京二手住宅网签量为3104套，较前一周增长约10%。
业内人士表示，从过往经验看，楼市新政发布后的一段时间内，能对存量需求起到一定激励作用。“近期不少热点城市出台购房补贴等政策，购房降成本、降门槛信号明确，根据以往惯性，政策发布后一两个月内，将进入集中的需求释放期。”李宇嘉说，“另外，如果‘以旧换新’相关补贴政策能有效激活‘卖旧买新’的连环交易，或将在一定程度上起到稳定住房价格的作用。”
不过，楼市的长期走势仍需冷静看待。中指研究院方面分析，随着“金九银十”营销节点来临，房企推盘、促销力度加大，叠加楼市政策优化，市场活跃度预计有所提升，但区域间、新房和二手房之间分化或将延续。
“新增住房供应和促销活动、政策效应可能推动新房成交阶段性回升。二手房方面，北京、上海在‘卖一买一’置换链条畅通的情况下，成交量有望保持高位。”中指研究院方面表示。