加力稳岗扩岗 强化技能培训
上半年全国城镇新增就业695万人（民生一线）
头条看点
7月22日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会，公布上半年就业数据。上半年，就业形势保持总体平稳。围绕稳就业、促发展，人力资源社会保障部会同相关部门重点从五个方面“加力”推进有关工作；明确多项政策举措，在稳就业保民生中发挥积极作用；扎实做好技能人才工作，技能人才队伍持续壮大。
记者从人力资源社会保障部7月22日举行的例行新闻发布会上获悉：今年上半年，全国城镇新增就业695万人，同比持平，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体平稳。
今年如何加力实施就业政策？社保政策如何支持稳岗扩岗？我国技能人才队伍建设取得哪些新进展？人力资源社会保障部有关司局负责人进行了解答。
“五个加力”推动稳就业
人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍，上半年就业工作注重“五个加力”。
加力推出稳就业政策。“十五五”规划纲要中首次设立就业专栏。国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》，6月，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》。1—6月，发放失业保险稳岗返还资金36亿元、一次性扩岗补助9亿元、技能提升补贴12亿元。
加力促进重点群体就业。会同财政部出台促进高校毕业生等青年就业16条政策举措，会同教育部实施就业公共服务进校园百日行动，抓好常态化防止返贫致贫就业帮扶。
加力创业工作赋能升级。会同有关部门实施创业模式引领行动，深入推进高效办成个人创业“一件事”，推广创业“四种模式”，带动提升创业质量。
加力实施大规模职业技能提升培训。聚焦高精尖产业与急需行业、高校毕业生等重点群体，会同行业部门和群团组织深入开展人工智能、先进制造、新能源汽车等领域专项培训。上半年补贴性培训超过550万人次。
加力推动就业公共服务提质增效。人社部门印发侵害劳动者就业权益典型案例，创新举办互联网企业云端招聘月活动，开展高校毕业生档案转递接收服务专项行动，推广全国就业公共服务标识。
高校毕业生就业方面，人力资源社会保障部就业促进司二级巡视员黄俊梅介绍，人社部门正组织各地开展就业服务攻坚行动，建立实名台账，将2026届未就业毕业生纳入服务范围。毕业生可使用腾讯、百度、高德地图，搜索“全国就业公共服务地图”，找到最近的就业公共服务机构，也可通过国务院客户端等渠道进入求职登记小程序，免费获得岗位信息、职业指导等。
从现在起到年底，人社部门会接续举办百日千万招聘专项行动、全国城市联合招聘秋季专场、金秋招聘月、人力资源服务业促就业行动等招聘活动，并根据毕业生需求，针对性开展就业实训、就业见习、青年技能提升行动等服务项目。此外，人社部门还将对虚假招聘、就业歧视、“培训贷”、“萝卜招聘”等违法违规行为进行重点整治。
更好发挥社会保险保民生作用
失业保险是社会保险体系的重要组成部分，具有保生活、防失业、促就业的重要功能。近期，人力资源社会保障部会同教育部、财政部、国家税务总局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》，明确多项政策举措，在稳就业保民生中发挥积极作用。
一是延续实施稳岗返还政策。对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策，中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还、大型企业按不超过30%返还；社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施。受益单位可将稳岗返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。
二是延续实施一次性扩岗补助政策。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年的企业和社会组织，签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上社会保险费的，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。这项政策主要是鼓励和支持企业吸纳青年就业。
三是优化技能提升补贴政策。相对往年，今年的政策特点是进一步突出“证岗相适”。参保职工或领取失业保险金人员取得以下三类证书之一的，即可申领1次补贴：第一类是职工获得的证书对应的职业中类与所在企业行业类别一致的。每个职业都对应一个职业中类，每个企业也都对应一个行业类别，证书对应的职业中类与所在企业对应的行业类别一致，符合“证岗相适”要求，可以申领补贴。第二类是数字职业和绿色职业等级证书。在《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》及后续新增职业分类中，标注有字母“S”的为数字职业证书，标注有字母“L”的为绿色职业证书。第三类是列入当地急需紧缺职业（工种）目录的等级证书。对于取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，可再额外增加2次补贴次数。
人力资源社会保障部失业保险司司长陈峰表示，有关部门将加快释放政策红利，优化稳岗返还“免申即享”服务模式，通过后台数据比对确定符合享受条件的企业，主动推送信息，提高发放精准性，积极助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
深入推进“技能照亮前程”培训行动
今年上半年，我国深入推行“新八级工”制度，技能人才队伍持续壮大，新增取得职业资格或技能等级证书481.9万人次，高级工及以上193.6万人次，技师及以上14.1万人次。
眼下，第四十八届世界技能大赛筹办工作有序推进，我国已成功举办第四十八届世赛技术准备周会议和第四十八届世赛驻华使节招待会。
崔鹏程介绍，目前已有超过70个国家和地区报名参赛，近1400名选手完成注册。我国选手备赛训练正有序进行，世界技能大赛志愿者招募工作基本完成。
世界技能大会和技能博览会方面，世界技能大会议程已基本确定，已有21个成员国和地区、10家国际组织确认参加世界技能博览会，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团均确认参加“一省一技”特色技能展。
下一步，人力资源社会保障部将扎实做好技能人才工作，深入推进“技能照亮前程”培训行动，会同上海市扎实做好“一赛两会”等活动筹备工作，正式组建第四十八届世赛中国代表团，参加全部64个项目比赛，积极做好备赛训练，力争取得优异成绩。
（王澍言参与采写）
《 人民日报 》（ 2026年07月23日 10 版）