初夏的狮泉河镇，藏布社区新栽的树苗吐露绿意。几个月前，居民们“希望增加绿化”的建议，如今变成了实实在在的新绿。
图为噶尔县藏布社区全景
从一棵树苗到一片绿荫，背后是基层治理从“管”到“服”的悄然转身。
近年来，阿里地区噶尔县聚力打造“藏西共治·万家安宁”基层综治特色品牌，坚持党建引领、网格治理、多元共治，推动基层治理从“被动处置”向“主动预防”、从“分散管理”向“系统共治”转变。一幅边疆安宁、群众安居的美好画卷，正在藏西大地徐徐展开。
一张“红帆”暖人心
下午3时，外卖员张金彪送完午间高峰的最后一单，熟门熟路地走进位于百益超市对面的红帆驿站。他径直走向饮水机接了一杯水，在按摩椅上坐下，掏出手机开始充电。
图为噶尔县美团外卖员休息间隙走进红帆驿站休息充电
“平时跑单风吹日晒，驿站24小时开放，累了能进来歇歇脚、充充电。”张金彪来自四川南充，今年34岁，已在噶尔县做了两年外卖员。
同一时间，环卫工人桑珠也走进驿站歇脚。“以前工作途中累了渴了，只能在路边将就。现在有了驿站，夏天能乘凉喝水、冬天能取暖歇脚，这里还有应急药品，工作人员考虑得很周到。”
红帆驿站，是噶尔县以党建为引领，整合阵地资源、汇聚志愿力量精心打造的党群服务阵地。小小驿站，集政策宣讲、民意收集、矛盾调解、便民服务于一体，成为扎根基层、服务群众的“红色港湾”。
目前全县已建成4个红帆驿站。自今年2月运营以来，已累计服务群众1000余人次，收集并解决群众急难愁盼问题百余件。
噶尔县委社会工作部部长索南顿珠说：“我们始终坚持‘党建引领、服务为先、贴近群众、便民惠民’的理念，把服务阵地前移到群众家门口，常态化为辖区居民、环卫工人、快递外卖员、流动人口等群体提供服务。”
一双“铁脚板”走万家
今年年初，北京南路上的高兴超市门前车辆乱停乱放，顾客进出不便，生意冷清，老板付明金很是苦恼。
德吉社区网格员巴旦走访时了解到这一情况，立即现场拍照上传到自治区综治信息化平台。没过多久，门前划设了规范停车线，车辆停放井然有序，超市变得热闹起来。
再见巴旦时，付明金拉着他的手连声道谢。
巴旦是噶尔县85名网格员中的普通一员。他负责对接社区里的467户居民，定期都要入户走访一遍，对每户情况都了然于胸。
在藏布社区，网格治理同样深入末梢。社区“大党委”通过“双报到双服务”工作机制，建立“社区党支部+网格党小组+党员中心户”的网格化管理体系，将社区划分为12个网格。
前不久，退休四区多位居民反映有人私自占用消防通道，存在安全隐患。社区第一时间将问题反馈给相关报到单位，联合工作人员上门劝导，问题很快得到整治。
藏布社区党总支书记巴旦桑珠介绍说，社区工作者在入户调查时，对群众需求逐一记录，建立“需求清单”，各报到单位结合自身职能优势认领解决。
在噶尔县，这样的网格共有54个，覆盖全部乡镇。网格员承担着信息采集、隐患排查、矛盾调处、政策宣讲等职责。今年以来，全县开展入户走访7000余次，收集社情民意158条、解决139条。
网格虽小，兜住的却是民生大事。网格员用脚步丈量民情，用真心化解民忧，让基层治理的触角延伸到每个角落。
一扇“门”解“千千结”
2024年9月，甲公司与乙公司签订借款合同，约定2024年12月到期还款。然而直到今年6月初，乙公司仍未还款。
6月4日，甲公司员工来到噶尔县综治中心求助。专职调解员罗布群培接手后，认真梳理矛盾症结，逐一调取证据，耐心进行劝导。6月9日，双方达成协议。
这起纠纷从求助到化解，仅仅用了5天。
图为噶尔县综治中心工作人员正在接访群众
罗布群培是噶尔县司法局派驻县综治中心的专职调解员。他告诉记者，经他调解的纠纷中，经济纠纷、劳务纠纷占比较大。“调解过程中，我也会顺便给双方普法。”
在噶尔县，县乡两级综治中心已成为矛盾纠纷化解的“主阵地”。中心统筹整合人民调解、行政调解、诉前调解、访调对接等多方力量，推行“只进一扇门、最多跑一处”便民服务模式，将矛盾诉求受理、分类流转、联合调处、结果反馈等环节集中办理，实现“一站式接待、一条龙调处、一体化化解”。今年以来，噶尔县县乡综治中心累计调处各类矛盾纠纷570余起，调处成功率为94.6%，涉及纠纷资金5600余万元。
图为噶尔县综治中心工作人员正在接访群众
噶尔县综治中心主任米玛嘎吉说：“基层治理面很广，单打独斗肯定不行，需要共同治理。我们要以人民为中心，把群众安全感和满意度作为根本标尺，聚焦群众急难愁盼问题，守牢安全底线、化解矛盾隐患、优化便民服务，让平安守护走进千家万户。”
从红帆驿站的暖心歇脚，到网格员走万家的坚实脚步，再到综治中心“一扇门”里的定分止争——噶尔县正以有温度、有力度、有精度的治理实践，深耕共治沃土，绘就万家安宁的幸福画卷。
作者：赵文慧 胡荣国 周辉 张琪 耿锐仙 欧珠次仁 康卓