国家税务总局最新发布了两组数据，与个人息息相关。一是税收数据显示，2026年1—5月，个人所得税收入7643.9亿元，同比增长12%；二是截至5月底，超过1.6亿人完成汇算申报，超过1.1亿人办理了退税，退税金额也明显增大，退税规模较去年增加超过17%。
一边是税收规模走高，一边是上亿人顺利拿到退税，看似反差的现象背后，有着清晰的现实逻辑，也充分体现出个税调节收入分配的功能定位。
先来看个税收入增长。有人担心，这是不是说明个税税负增加了？国家税务总局税收科学研究所所长黄立新分析，此次个人所得税收入增长较快主要有3个原因。
一是资本市场活跃带动相关所得项目高速增长。综合测算，资本市场活跃对个人所得税增长的贡献度近五成。
从数据看，限售股转让所得个税同比增长96.2%，利息、股息、红利转让所得个税同比增长17.9%，股权转让所得个税同比增长10.2%。此外，很多公司的持股平台以合伙企业形式成立，自然人合伙人在减持股票时需要按经营所得缴纳个人所得税，带动该类个税同比增长14.1%。同时，随着资本市场持续活跃，员工股权激励行权活跃，也带动个人股权激励个税收入持续增长。
二是部分行业发展态势较好，从业者收入提高，带动从业人员个税收入规模增加。比如，金融业缴纳个人所得税规模同比增长23.5%，科学研究和技术服务业同比增长15.2%，有色金属冶炼和压延加工业同比增长39.7%。
行业更景气，公司效益好，员工收入涨，缴纳个税多——行业景气度传导至个人收入端，最终反映在税收数据上，也是经济回暖、居民收入稳步提升的直观体现。
三是大众最为熟悉的工资薪金所得个税，前5个月同比增长9.8%。
这里面也有几方面原因。一方面，工资薪金申报人数同比增长近4%，成为个税收入增长的重要支撑，缴税人群基数扩大为税收增长打下了基础；另一方面，从收入结构看，中高收入群体缴税增长较快，月均收入2万—3万元的群体缴税金额增长12%，月均收入高于3万元的群体缴税金额增长12.2%。再加上，年初部分企业发放的全年一次性奖金增加，带动个税同比增长12.1%。因此，多重因素叠加，让工薪相关个税实现平稳上行。
除了收入变高这个主要因素，税务部门对高收入人群、特殊领域的监管和引导更严格、更细致，让该缴的税足额缴纳，也对个税增长带来一定增收效应。比如，不断加强对居民个人境外所得的宣传引导和政策辅导，取得境外收入的纳税人遵从度明显提高，1—5月累计补缴税款约130亿元；再如，持续强化文娱和网络主播领域的税收监管，通过大数据及时发现并纠正从业人员涉税问题，进一步提升了纳税人合规意识和纳税遵从度。
眼下，2025年度个人所得税综合所得汇算工作正在进行。截至5月底，超过1.6亿人完成汇算申报，超过1.1亿人办理了退税。
可能有人会疑惑，为何个税收入总量上涨，却还有很多人能拿到退税，其实二者分属不同计税环节，并不矛盾。一般来讲，日常工作中，单位会按月为员工预扣预缴个税，年度汇算则是结合全年收入、专项附加扣除项目等再统一汇算，把平日里多预缴的税款返还给个人。今年退税规模比去年同期增加超过17%，就意味着有更多人享受到了政策红利，到手的钱变多了。
“财产转让等所得、部分行业从业人员和中高收入人群税款的较快增长，推动个税收入不断增加，而以工资薪金所得为主要内容的综合所得个税汇算退税额也在不断增加，这‘一增一退’体现个人所得税‘调高惠低’的民生属性。”黄立新说。
目前，我国已形成了较为完善的个人所得税体系，除了每年的基本减除费用，也就是人们常说的“起征点”6万元之外，还能够享受社保公积金的专项扣除，子女教育、赡养老人、住房贷款利息等专项附加扣除，符合条件的企业年金、职业年金、个人养老金等也可以进行税前扣除，这一体系既照顾了纳税人的纳税能力，还体现了国家的社会政策和经济政策导向。可以看出，调节收入差距，促进社会公平，正是个人所得税重要的民生作用。