□董宏达
金秋时节，稻浪翻滚，玉米灌浆。放眼广袤农田，一派“田成方、渠相通、路相连”的现代农业图景。近日，《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》（下称“耕地保护和质量提升法”）经十四届全国人大常委会第二十四次会议审议通过，自2027年1月1日起施行。作为我国耕地保护领域的首部专门立法，这部法锚定国家粮食安全战略、直面治理痛点，以法治刚性立规矩、定边界、强约束，彰显出国家以法治固本、以制度护土、以严策稳粮的深远考量。
耕地是粮食生产的核心根基，更是维系民生安稳、保障国家发展的核心资源。耕地保护容不得半点松懈，近年来随着一系列硬核保护举措落地见效，让耕地保护形势持续向好。数据显示，“十四五”期间，我国耕地面积稳定在19.4亿亩，较2020年新增2800万亩，为粮食连年丰收筑牢了基础。
耕地保护既要守住数量底线，更要破解基层种植难题。过去不少乡村普遍面临耕地撂荒、种植结构失衡、基础设施薄弱等问题，部分农户重经济作物、轻粮食种植，细碎耕地无人耕种、低效耕种现象突出。各地因地制宜探索破局路径，安徽广德东亭镇通过规模化经营盘活闲置耕地，完善田间基础设施，联动文旅产业发展订单农业，彻底扭转耕地低效利用局面。吉林榆树深耕黑土地保护，持续推进地力培肥，2025年粮食产量突破65亿斤，让黑土良田持续产出丰收硕果。
良法善治补齐耕地质量短板，让良田持续“提质增产”。守住耕地红线不但要守住耕地数量，更要提升耕地含金量、涵养耕地生态力。以往部分地区存在重建设、轻管护，重开垦、轻修复的问题，土壤酸化、黑土退化、耕地碎片化等问题制约粮食产能。新法聚焦耕地提质增效，衔接黑土地保护相关法规，统筹退化耕地治理、盐碱地改造和高标准农田建设。四川泸州推进耕地连片整治，新增耕地150余公顷，耕地亩产稳步提升10%，实打实实现了耕地提质、农业增效。
法治破解监管难题，将筑牢耕地保护的刚性防线。新法补齐制度漏洞，压实党政同责，纳入干部离任审计，健全全周期追责机制，赋予执法部门刚性处置权限。同时调动村民巡田护地积极性，让护田守土成为全民自觉。“耕地保护和质量提升法”将搭建起系统化、规范化的耕地保护法治框架，从源头遏制耕地流失，推动耕地保护从被动管控转向主动提质、系统治理。