【环球时报驻香港特约记者 叶蓝】编者的话：16日上午11时，香港特区行政长官李家超在立法会会议厅公布香港首个五年规划（2026—2030年），并随即发表2026年施政报告。香港首个五年规划共约6万字，涵盖六大范畴，涉及北都、创科、社会民生、大湾区建设等，共制定105个指标。香港该举措全面对接国家“十五五”规划，标志着香港正在以更加主动积极的姿态融入国家发展大局。
9月16日，香港特区行政长官李家超在特区立法会公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》，并发表2026年施政报告。（新华社）
制定未来5年发展目标
香港首个五年规划共约6万字，涵盖六大范畴，涉及北都、创科、社会民生、大湾区建设等，共制定105个指标。2024年，香港旅游业的增加价值为862亿港元，预期2030年达到1260亿港元，累计增长40%至50%。
9月16日上午11时，李家超佩戴由香港高等教育科技学院（THEi）师生设计的绿色领带和蓝色襟章，面带笑容、步履从容地走进立法会会议厅。随行团队也佩戴同一设计系列饰品亮相，行政长官办公室主任叶文娟等人系着同系列的绿色丝巾，胸前佩戴蓝色“一五”襟章，成为一道亮丽风景。
港媒称，一条领带、一方丝巾、一枚襟章，既凝聚着香港师生的创意，也承载着香港汇聚人才、发展创科及内联外通的愿景，“李家超与团队带着这份对未来的信心、憧憬和希望走进会议厅，为香港揭开未来5年的新篇章”。
李家超说，从今年2月宣布制定五年规划开始，特区政府马不停蹄工作，立法会也全力响应，咨询期间共收到超过1.7万份意见。5月底，全体议员向政府提交专题研究及意见收集报告，内容充实。
李家超介绍道，香港第一个五年规划秉持的理念为：坚持“一国两制”方针、坚持民生为本、坚持行政主导、坚持改革创新、坚持“有效市场”和“有为政府”相结合、坚持统筹发展和安全、坚持规划务实有为。它共约6万字，涵盖六大范畴，涉及北都、创科、社会民生、大湾区建设等，共制定105个指标。
在第一个五年规划下，香港会聚焦强化四大中心、人才集聚高地建设，以及切实提升民生福祉并完善民生保障体系等。规划提到，在全球金融中心之中，当前香港名列第3，港府将会强化其全球领先地位；在全球跨境财富管理中心中，目前香港排名首位，港府将会强化其领先地位；2024年，香港旅游业的增加价值为862亿港元，预期2030年达到1260亿港元，累计增长40%至50%。
更繁荣、更安全的香港
北都发展会以北都大学城、创科、产业和宜居宜业宜游为目标，“民生专篇”为教育、青年、医疗等民生范畴提出策略性发展方向。香港还将积极建设“AI城市大脑”综合城市管理系统，提升防灾减灾等能力，增强经济和城市韧性。
在五年规划下，融入国家发展大局是“关键词”。北部都会区是香港发展新质生产力的新引擎，更是香港深度参与粤港澳大湾区建设、主动融入和服务国家发展大局的主平台。第一份五年规划提到，北都发展会以北都大学城、创科、产业和宜居宜业宜游为目标，透过“规划主导、基建先行、产业带动、以人为本”，构建幸福、活力、创新的大都会。
与此同时，香港也会继续深度参与粤港澳大湾区建设：持续推进基础建设“硬联通”，包括推进跨境铁路项目；深化规则机制“软联通”，促进粤港澳大湾区专业资格互认，便利要素跨境流动；并实现粤港澳三地居民“心联通”，包括推动医疗、养老、环保、文体旅等方面的协作，将粤港澳大湾区建设为具有全球影响力的国际一流湾区。
提升民生福祉是香港特区政府施政的最终目标。第一个五年规划的“民生专篇”为教育、青年、妇女、医疗、房屋等民生范畴提出清晰的策略性发展方向，不断增进市民的获得感、幸福感、安全感，让市民在国家和香港高质量发展中共享成果。安全是发展的前提，发展是安全的保障。五年规划提出，香港会以总体国家安全观为指引，持续完善特区维护国家安全的顶层设计、法律制度和执行机制；积极研究建设“AI城市大脑”综合城市管理系统，提升防灾减灾救灾能力，全方位增强经济和城市韧性；深化公共治理执行制度改革，推进公共行政数字智能化，打造高效政府。
港媒称，第一个五年规划明确建立“五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报”机制，厘清分工，务实推进各项相关工作，并定期对五年规划实施情况进行监测和评估，按实际情况调整。李家超总结说：“特区政府会坚持以民为本，不懈努力，持续深耕民生建设，不断发展经济，建设一个更开放、更包容、更自由、更繁荣、更安全的香港。”
一个开创性的举措
香港在多项排名中处于世界领先，香港维持世界自由经济体排名第一，跨境财富管理排名升至世界第一，人才竞争力排名第四，国际航运中心维持第四，商品贸易排名升至第五。在综合城市竞争力方面，香港综合竞争力跃升至全球第二位。
《香港商报》16日报道称，“十四五”时期，在中央的领导和大力支持下，香港实现由乱到治走向由治及兴的历史性转折。2019年，香港发生“黑暴”，秩序受到严重破坏，中央政府果断出手，制定并实施国家安全法，让香港社会秩序得以恢复正常。香港完善了选举制度，全面落实“爱国者治港”原则，新一届选举委员会、立法会、区议会相继组成。之后，特区政府完成《基本法》第二十三条本地立法和制定《维护国家安全条例》，实践了26年8个多月未履行的宪制责任，为香港得以全力拼经济、谋发展、惠民生、促改革提供了可靠保障。
多年来，香港持续融入国家发展大局，包括参与粤港澳大湾区建设，成为内地企业出海的重要平台等。香港自身也获得快速发展，在多项排名中处于世界领先位置，比如香港维持世界自由经济体排名第一，跨境财富管理排名升至世界第一，人才竞争力排名第四，国际航运中心维持第四，商品贸易排名升至第五，2025年全职雇员就业收入中位数四年间增加约20%等。在综合城市竞争力方面，根据瑞士洛桑国际管理学院（IMD）发布的《2026年世界竞争力年报》，香港综合竞争力跃升至全球第二位，为2019年以来最高。
在经济与金融领域，香港凭借安全稳定的市场环境持续巩固国际地位。英国Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院今年联合发布的第39期《全球金融中心指数》报告中，香港的整体评分进一步上升，继续位列全球第三、亚太区第一。
港媒16日称，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能等催生新产业、新业态、新模式，内外环境的变化要求香港改变思维方式和理念，借鉴内地经验和世界主要经济体的有效做法制定中长期发展战略，明确发展方向、任务目标等，以此补足香港发展的不足之处，实现更好更快的发展。而香港制定首份五年规划，全面对接国家“十五五”规划，是一个开创性的举措，标志着香港正以更加主动积极的姿态融入国家发展大局，以更长远宽广的视角审视自身发展，以更担当有为的姿态拥抱未来。